El Plan Sur Joven 2004-2007 (el Plan) constituye el Plan de Acción de la Red de Juventud de Sudamérica (la Red) y tiene como propósito contribuir al cumplimiento de la Misión Humanitaria de las Sociedades Nacionales (SN) de la región, mejorando su capacidad para hacer frente a la vulnerabilidad de la Infancia y la Juventud, fortaleciendo los grupos de Cruz Roja Juventud (CRJ) en la región.

El Plan ha sido elaborado durante la VI Asamblea de la Red realizada en Montevideo, Uruguay, realizada los días 30 de marzo y 3 de abril del año 2004 y tiene como punto de partida un proceso de evaluación del Plan Regional "Sur Joven 2001- 2003” en el cual se analizaron sus logros y limitaciones, fortalezas y debilidades y en general las lecciones aprendidas durante el período de desarrollo de la Red.  Se sustenta en los siguientes documentos fundamentales como guías para la acción:

1. La Política y Estrategia de la Juventud de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (Federación).  Budapest 1991.
2. La Estrategia 2010 de la Federación.
3. El Plan de Acción 2004-2007 de la XVII Conferencia Interamericana, realizada en Santiago de Chile en abril del 2003.
4. Las decisiones adoptadas a nivel mundial en el XIII Periodo de Sesiones de la Asamblea de la Federación (en inglés) y la XXVIII Conferencia Internacional, realizadas en Ginebra en Diciembre de 2003.
5. Las conclusiones de la X Reunión de Presidentes y Seminarios Técnicos, realizada en Montevideo, del 31 de marzo al 2 de abril 2004.

Este documento define las prioridades de acción conjunta de la Red para el período 2004-2007 tanto en relación con la acción humanitaria hacia los sectores de niñez y juventud más vulnerables, como con el desarrollo de los departamentos de Juventud al interior de las SN. La estructura del Plan es coherente con la Estrategia 2010.

2. Antecedentes.

La Red fue creada en el marco de la IX Reunión de Presidentes y Seminarios Técnicos realizada en julio de 2000 en Asunción, Paraguay y está constituida por las SN de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

Las acciones de la Red de Juventud han sido siempre guiadas por su plan estratégico de trabajo “Plan Sur Joven”, una de sus principales herramientas de gestión. Así mismo, como parte de un proceso de seguimiento y monitoreo del mismo, se han realizado revisiones y actualizaciones del Plan en las diferentes Asambleas Anuales de la Red.

El anterior Plan “Sur Joven 2001-2003” le permitió a la red consolidarse como una de las redes más activas en la región y avanzar significativamente en el desarrollo de programas comunes, que contribuyeron a nivel nacional y regional a la aplicación y desarrollo de la Estrategia 2010.   

3. Evaluación del Plan Sur Joven 2001 - 2003.

La evaluación del anterior Plan Sur Joven nos permite afirmar que, si bien no se alcanzaron todas las metas propuestas, constituyó una importante herramienta en la promoción del trabajo conjunto de las SN de la región en materia de Juventud.

De esta primera experiencia resultan importantes lecciones aprendidas.   Estas lecciones se constituyen en la base de algunas de las estrategias que deben implementarse en el nuevo plan. De esta forma podremos garantizar mejores resultados tanto hacia las comunidades vulnerables como al interior de la red en el contexto regional y específico de cada SN. Entre las lecciones aprendidas consideramos como principales las siguientes:

• Debe existir una verdadera apropiación del Plan por parte de cada una de las SNs vinculadas, garantizando de ese modo que estas asuman y cumplan las responsabilidades acordadas.
• El Plan debe tener un alto nivel de difusión entre el voluntariado de Juventud de todas las filiales y los y las Dirigentes en todos los niveles.
• El desarrollo exitoso de programas regionales hacia las comunidades vulnerables está condicionado, entre otros aspectos, por la ejecución de proyectos concretos y flexibles. Contando con un marco conceptual y metodológico común, estos programas deben permitir la aplicación de estrategias adaptadas a la realidad social y cultural de cada país y cada SN.
• En términos generales CRJ cuenta con talento humano y motivación suficiente para participar con eficacia en el cumplimiento de la Misión Institucional. No obstante, nos encontramos con muchas limitaciones relacionadas con la falta de apoyo político, un  reconocimiento insuficiente del papel de la Juventud y de su capacidad de gestión y la escasa formación de muchos y muchas de los y las Dirigentes de CRJ. Estos factores indican la necesidad de que el Plan incorpore un fuerte componente de fortalecimiento de la Red y gestión política hacia las SN, así como de formación y capacitación de dirigentes.

4. Marco del Plan.

El Plan Sur Joven 2004 – 2007 se encuentra enmarcado en los Principios Fundamentales del Movimiento, la Política y Estrategia de la Juventud de la Federación y la Estrategia 2010.

La Estrategia 2010 define la misión de la Federación: “Mejorar la situación de las personas más vulnerables, movilizando el poder de la humanidad”. En función de esta misión es que define tres ejes estratégicos:

• Concentración en Áreas Esenciales.
• Sociedades Nacionales que funcionan bien.
• Trabajar juntos con eficacia.

El primer eje define a su vez las cuatro áreas esenciales de trabajo con los más vulnerables:

• Promoción de los Principios Fundamentales y los valores humanitarios del Movimiento.
• Intervención en casos de desastres.
• Preparación para desastres.
• Salud y asistencia en la comunidad.

En el ámbito específico de CRJ, la Política y Estrategia de la Juventud, aprobada por la VIII Asamblea General de la Federación en 1991, establece que el Programa de Juventud de la Cruz Roja y la Media Luna Roja fomenta la aplicación de los Principios Fundamentales del Movimiento por parte de los jóvenes, mediante cuatro esferas de acción:

• La protección de la salud y la vida.
• Servicios a la comunidad.
• La amistad y la comprensión internacionales.
• La difusión de los Principios Fundamentales y la información acerca de la función y obligaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja.

El mismo documento señala, en su declaración de principios, la importancia de la juventud en los servicios del Movimiento, su importancia como grupo objetivo tanto en el ámbito de los miembros como en el de la comunidad y su necesidad de apoyo.

Finalmente, las prioridades y programas que se incorporan al Plan, son coherentes con las conclusiones de los eventos regionales en el contexto americano mencionados anteriormente.

5. Análisis de Vulnerabilidad de la Niñez y la Juventud. Capacidades y  Necesidades de Cruz Roja Juventud.

La niñez y la juventud vulnerable de los países de la región están permanentemente afectadas por una diversidad de problemas sociales, tales como la violencia en sus diferentes manifestaciones, el maltrato infantil y juvenil, la discriminación, la drogadicción, la pobreza, la inequidad en el acceso y prestación de servicios de salud, la morbi-mortalidad infantil por enfermedades infecciosas, accidentes, el VIH/SIDA y las infecciones de transmisión sexual, el embarazo adolescente, el desempleo, la migración (interna y externa), las niñas y los niños en situación de calle, la afección por desastres naturales, entre otros.

Por otra parte, CRJ cuenta con un gran potencial de talento humano y en la mayoría de las SN de la Región el Área de Juventud representa un alto porcentaje del voluntariado. La CRJ de la Región ha desarrollado con éxito programas como el de VIH/ SIDA y ha ampliado su cobertura a través de los programas escolares.

Del análisis de los anteriores elementos, teniendo en cuenta los problemas comunes, confrontando cada uno de estos con la Estrategia 2010 y analizando las capacidades y necesidades de Juventud en la región se establecieron las siguientes prioridades estratégicas:

• Respecto a los problemas de la niñez y la juventud como grupos vulnerables:

  • Educación sexsual.
  • VIH/SIDA.
  • Salud reproductiva.
  • Lucha contra la discriminación y estigmatización de las PVVS.
  • Violencia en los espacios comunitarios escolares.

  Si bien reconocemos que estos problemas están ligados a grandes problemas estructurales de la sociedad, consideramos como un imperativo humanitario actuar en el plano personal, contribuyendo al desarrollo de factores protectores y en el plano comunitario y social generando procesos de sensibilización e información sobre estos problemas. No obstante las prioridades estratégicas comunes, a partir de las diferentes realidades de cada SN, se acordó que cada Departamento de Juventud trabajará en los programas regionales relacionados con las áreas esenciales que se desarrollen en su propio país.

• En relación con la Red y el fortalecimiento de los Departamentos de Juventud se determinaron como prioridades:

  • Formación de dirigentes.
  • Programas escolares.
  • Desarrollo de la Red.

  Además, la Red ha precisado como necesario para su desarrollo el apoyo para la gestión (por parte de las SNs y la DR) en relación a: la interacción con otras áreas (Socorros, Salud, Comunicación, etc.); la promoción de alianzas estratégicas; la búsqueda de financiación; el apoyo logístico; el acceso a los medios de comunicación (con especial atención en el acceso a Internet); el apoyo político y el reconocimiento real y práctico del papel de CRJ en las SNs y la integración a las estructuras de gobierno.

6. Objetivo General del Plan.

• Fortalecer el Programa Regional de Prevención de VIH/SIDA, en coordinación con las Direcciones de Salud de las SNs.
• Desarrollar un Programa Regional de Educación para la Paz en contextos comunitarios y escolares.
• Apoyar los programas regionales o subregionales,  correspondientes a las áreas esenciales de la Estrategia 2010, de acuerdo con las prioridades de cada SN.

Eje Estratégico II. Sociedad Nacional que Funciona Bien.

• Mejorar la formación y capacidad de gestión de los Dirigentes de CRJ de las SNs.
• Fortalecer la proyección social e incrementar el voluntariado de Juventud a través de programas escolares.

• Fortalecer la Red de la Subregión.
• Mejorar los procesos de comunicación interna y externa de la Red.

7. Desarrollo y Ejecución del Plan Sur Joven.

El plan “Sur Joven 2004–2007” constituye una herramienta de gestión y desarrollo de la Red de Juventud de la Subregión.

Para alcanzar el objetivo general y los objetivos específicos previstos, se implementarán diferentes estrategias tales como las siguientes:

• Diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de programas regionales específicos de la Red o en coordinación con otras redes.
• Elaboración, ejecución, monitoreo y evaluación de planes operativos anuales de la Red.
• Participación e integración con las demás áreas, departamentos o unidades de las Sociedades Nacionales y de la Delegación Regional para el desarrollo de los programas y proyectos de carácter regional o subregional tales como Comunicación y Difusión, Principios y Valores Humanitarios, Salud, Preparativos e intervención en desastres, Camalote, Amazónico, AIEPI, entre otros.
• Diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de programas, proyectos y actividades de carácter nacional en las diferentes SN de la región, orientados al cumplimiento de los objetivos del Plan Sur Joven.
• Ejecución de encuentros, eventos regionales o subregionales de formación, Asamblea anual de la Red, participación en reuniones de Presidentes y Seminarios Técnicos y otros foros temáticos del Movimiento.

El Plan Sur Joven ofrece un marco programático y de planificación para las CRJ de la región, dentro del cual cada SN podrá definir metas y prioridades específicas de acuerdo con su contexto particular, capacidades y análisis de vulnerabilidad.

Los programas, proyectos y actividades que formen parte del Plan Sur Joven se enfocarán prioritariamente hacia los grupos vulnerables de niños, niñas y jóvenes de las SN, al sector escolar y a los/as integrantes de la CRJ de las SN de la región.

En el enfoque de dichos programas, proyectos y actividades se incorporará la perspectiva de género, la promoción de estilos de vida saludable y de los derechos de las niñas, los niños y las/os jóvenes, prevaleciendo los componentes de prevención y educación.

El Plan Sur Joven es un compromiso de las SN para dar cumplimiento a la Estrategia 2010 y los planes del Movimiento en asuntos relacionados con la Infancia y la Juventud, por lo cual su aplicación es una responsabilidad conjunta de las mismas, a través de sus Direcciones Nacionales de Juventud con el apoyo del punto focal de Juventud de la Delegación Regional.

Adicional a los programas, proyectos y actividades el plan será dinamizado a instancias de la Asamblea anual de la Red de Juventud y de un permanente proceso de comunicación, intercambio, apoyo mutuo y coordinación entre las SNs y otras redes, con el apoyo de los/as diferentes delegados/as de la Federación en la Región.

8. Resultados Esperados.

9. Monitoreo y Evaluación.

El Plan Sur Joven 2004-2007 se encuentra articulado a la estructura y funciones de la Red, por lo cual su monitoreo y evaluación se realizarán dando cumplimiento a las responsabilidades y procedimientos propios de los integrantes de la Red, de acuerdo con el reglamento aprobado por las SNs.

En este sentido, la Asamblea de la Red y la DR determinarán según su competencia que instrumentos y medios utilizarán para ello, con que periodicidad se realizan.

En el nivel regional el monitoreo y evaluación del Plan estará centrado bajo la responsabilidad de la  Coordinación de la Red y el/la punto focal de Juventud de la DR.

En cada país el monitoreo y evaluación será responsabilidad de la Directora o del Director Nacional de Juventud.  Localmente la responsabilidad estará a cargo del Director o la Directora de Juventud de cada filial o seccional.

• Control periódico del desarrollo de actividades y ejecución presupuestal.
• Verificación de gastos y legalizaciones.
• Presentación de informes o actas de actividades.
• Visitas de seguimiento y asesoría.
• Reuniones de seguimiento.
• Aplicación de Instrumentos.
• Informes semestrales y/o anuales de progreso, según proyectos.

• Número de colegios, instituciones y comunidades participantes.
• Número de niños, niñas y jóvenes participantes.
• Número y clase de actividades realizadas y promedios de participación.
• Número y cobertura de campañas realizadas.
• Número y tipo de materiales editados y distribuidos.
• Número del voluntariado capacitado según proyectos.
• Número de reuniones y grupos de trabajo realizados.
• Número de artículos publicados.
• Número de proyectos gestionados.
• Monto de los recursos gestionados.
• Autopercepción o testimonios de participantes.
• Programas regionales en los cuales participa Juventud.

• Cumplimiento de metas según proyectos y actividades.
• Grado de ejecución/cumplimiento de las actividades por tiempo.
• Cumplimiento en informes, rendición de cuentas.
• Vinculación de áreas e instituciones.

• Informes de las SN, con registros numéricos, cualitativos, financieros y fotográficos.
• Visitas de seguimiento.
• Actividades y asambleas de la Red.
• Documentos publicados y distribuidos.
• Registros de Internet, fax y comunicaciones.

10. Financiamiento

A través del llamamiento anual, la DR busca financiamiento para acciones regionales.  Ésta búsqueda de financiación debe ser complementada con la búsqueda y consecución de fondos de cada una de las SN a través de sus áreas de Juventud.

Es necesario coordinar esfuerzos en esta estrategia de trabajo que debe ser, necesariamente, compartida por todos los miembros de la Red.

El Plan Sur Joven 2004 – 2007 ha podido realizarse gracias a los valiosos aportes realizados por la Cruz Roja Sueca y la Cruz Roja Noruega.

A ambas Sociedades Nacionales nuestro más profundo agradecimiento.

Red de Juventud de Sudamérica

En vigencia desde el 03/04/2004